Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым провела публичное обсуждение результатов правоприменительной практики за I квартал 2018 года.
В ходе обсуждения поднадзорным предприятием по итогам слушаний поднимался вопрос об осуществлении надзора за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Крымэнерго».
С ответом на данный вопрос выступил заведующий отделом по надзору
за электроустановками и сетями управления государственного энергетического надзора, указав, что в соответствии с  п. 1.1.5 Дополнительного соглашения к Соглашению между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.12.2015 № 2510-р, федеральный государственный энергетический надзор в отношении субъектов электроэнергетики, объекты которых функционируют на территории двух и более субъектов Российской Федерации осуществляет Межрегиональное управление  Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю.

Основными нарушениями в области безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), выявленными Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Служба) при проведении проверочных мероприятий, как упоминалось в докладе начальника Службы Козлова П.Н., являются: отсутствие декларации безопасности ГТС (ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ); отсутствие разрешений на эксплуатацию ГТС (ст. 19 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ); сведения о ГТС не вносятся в Российский регистр ГТС (ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ); не разрабатываются правила эксплуатации ГТС (ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ).
В докладе заместителя начальника Службы Батаева Н.П. основное внимание было уделено вопросам оформления прав собственности на ГТС в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также отдельно было обращено внимание на необходимость своевременного проведения мероприятий по декларированию, в том числе проведения преддекларационного обследования и выполнения расчета вероятного вреда (далее - РВВ).
Выполнение указанных мероприятий наиболее актуально для собственников ГТС IV класса, так как по итогам реализации этих мероприятий устанавливается: распространяются ли на сооружение положения Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ или нет. Актуальность этого вопроса именно для собственников ГТС IV класса, обусловлена тем, что результаты РВВ для значительного количества этих ГТС указывают на то, что при аварии на них чрезвычайная ситуация не возникает, то есть, в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ, на такое сооружение положения указанного закона не распространяются. Таким образом, проведя минимальную работу (выполнив преддекларационное обследование и РВВ), получив по итогам ее проведения результаты исключающие возникновение чрезвычайной ситуации, собственник снимает с себя обязательства, накладываемые Федеральным законом от 21.07.1997 № 117-ФЗ, что в значительной мере снижает нагрузку на собственника при ведении хозяйственной деятельности, связанную с эксплуатацией ГТС.

По результатам изучения анкеты участника публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, проводимой Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее Крымтехнадзор), филиала ГУП РК «КМП» «Евпаторийский торговый порт» Крымтехнадзор сообщает, что отсутствует методика согласования местными советами годового плана развития горных работ. Крымтехнадзор руководствуется п.3 поручения Главы Республики Крым от 20.03.2018 №1/01-32/1743 «Согласовывать годовые планы развития горных работ на месторождения твердых полезных ископаемых при наличии согласований глав районных администраций, на территории которых расположены участки недр для добычи полезных ископаемых и администраций сельских поселений вблизи которых планируется разработка месторождений».
В ходе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, проводимых Службой по экологическому и технологическому надзору Республики из зала был задан вопрос: «Как узнать массу груза для проведения статических испытаний лифта».
По сути вопроса был дан ответ, что статическое испытание имеет целью проверку прочности механизмов лифта, его кабины, канатов и их крепления, действия тормоза, отсутствие проскальзывания канатов в ручьях канатоведущего шкива.
Масса груза, необходимого для проведения статических испытаний лифта, указана в инструкции по эксплуатации, поставляемой вместе с лифтом.

Также в ходе публичных обсуждений результатов правоприменительной практики, проводимых Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым ГУП РК «Крымхлеб» был задан вопрос о том, как восстановить паспорт, инструкцию по эксплуатации на сосуд, работающий под давлением, если завод-изготовитель отсутствует.
По сути вопроса был дан ответ. В соответствии с пунктом 17 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 032/2013 «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее - ТР ТС 032/2013), паспорт оборудования разрабатывается и оформляется его изготовителем. Объём и перечень информации, которая должна быть отражена в паспорте оборудования, работающего под избыточным давлением, определяются пунктами 19-23 ТР ТС 032/2013.
Обязательные требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, инцидентов, производственного травматизма на объектах при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением, установлены Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением» (далее – ФНП ОРПД), утвержденными приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 (зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014, рег. № 32326), в соответствии с областью их распространения, определенной пунктами 2, 3 и 4 ФНП ОРПД.
Составление паспортов на оборудование, работающее под избыточным давлением, сторонними организациями, кроме завода-изготовителя, действующими нормативными правовыми документами не предусмотрено.

Информация о размерах штрафов за типовые нарушения в сфере энергосбережения - Статья 9.16 КоАП. Нарушение законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности:
ч.8. Несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования -  влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.
По устному вопросу из зала от участников совещания о порядке согласования Крымтехнадзором Методик и Программ проведения наладочных работ в котельных ГУП РК «Крымтеплокоммунэнерго» заведующим отделом Филипповым Е. А. был дан исчерпывающий ответ, основанный на пункте Правил «Технической эксплуатации тепловых энергоустановок».